中国内部审计协会关于认真贯彻民政部等
部门通知精神 严格规范社会组织行为
铲除非法社会组织滋生土壤的通知
各位理事，各单位、个人会员，各分会：
近期，民政部等22个部门联合印发了《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》（附件1）；民政部社会组织管理局印发了《关于进一步加强社会组织管理 严格规范社会组织行为的通知》（附件2）（以下简称“两个通知”）。为认真贯彻落实上述两个通知精神，进一步规范中国内部审计协会（以下简称协会）及其会员行为，防范化解风险，为铲除非法社会组织滋生土壤，净化社会组织生态空间尽职尽责，经协会会长办公会研究，结合协会实际，现提出如下要求。一、提高政治站位，充分认识规范社会组织行为、打击整治非法社会组织的重要意义多年来，各地各部门对非法社会组织持续保持高压态势，非法社会组织活动明显减少，社会组织生态空间日渐清朗。但近年来一些非法社会组织仍在不断变换手法，以假乱真、招摇撞骗，谋取非法利益，其滋生土壤依然存在。一些合法设立的社会组织违法违规问题也时有发生，有的与非法社会组织相勾连沦为非法社会组织的“挡箭牌”；有的违规搞评比达标表彰；有的违规乱收费；有的举办研讨会、论坛等偏离宗旨。这些问题的发生，在一定程度上危害了社会稳定和经济发展，损害了社会组织形象，毒害了社会组织生态空间。今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，党和国家大事多、喜事多，一些非法社会组织可能会伺机“蹭热点”、“寻商机”；有的合法设立的社会组织也可能借机违规开展活动、谋取不当或非法利益，需要引起全社会的高度重视和警惕。为了进一步规范社会组织的行为，打击整治非法社会组织，3月20日，民政部、中央宣传部、中央政法委等18个部门联合开展的为期3个半月的进一步打击整治非法社会组织专项行动正式启动。这次行动规模广、参与部门多、打击力度强、措施严厉，必将对非法社会组织形成压倒性态势。在此背景下，民政部等22个部门和民政部社会组织管理局下发了上述两个通知。我们要充分认识到认真贯彻落实两个通知的极端重要性和紧迫性，提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格对照落实“六不得一提高”和“四个进一步加强”的要求，强化遵纪守法意识，严格规范自身行为，同时不给非法社会组织的活动留下生存空间，努力为党的百年华诞营造良好氛围，为新征程开好局、起好步作出积极贡献。二、增强防范意识，坚决不与非法社会组织有关联或为其提供便利非法社会组织是指未经民政部门登记，擅自以社会组织名义开展活动的组织，以及被撤销登记或吊销登记证书后继续以社会组织名义活动的组织，还包括筹备期间开展筹备以外活动的组织。协会全体理事、各单位和个人会员、各分会，广大内审人员和内审协会工作者，要提高对非法社会组织的防范意识和甄别意识，慎重选择工作中的合作对象和宣传服务对象，应登录“中国社会组织政务服务平台”或“中国社会组织动态”微信公众号，通过社会组织名称查询社会组织身份的真实性、合法性，防止上当受骗。若发现非法社会组织，坚决不与其合作、不为其宣传服务，并及时向国家相关部门举报，踊跃参与打击整治非法社会组织行动，进一步营造好打击整治非法社会组织的浓厚氛围。协会及各分会、各单位会员要坚决做到不与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利；不参与成立或加入非法社会组织；不接收非法社会组织作为分支或下属机构；不为非法社会组织提供账户使用等便利；不为非法社会组织进行虚假宣传。各位理事、个人会员和内部审计人员，特别是党员干部（含离退休干部）要依法依规参加各类社会组织活动，不得参加非法社会组织开展的一切活动，不得为非法社会组织“站台”或“代言”。协会及会员所掌握的新闻媒体，不得宣传报道非法社会组织活动；协会及会员所经营管理的场所和公共服务设施不得为非法社会组织提供活动便利；会员中的互联网企业不得为非法社会组织提供任何线上活动便利；会员中的金融机构不得为非法社会组织活动提供便利。内部审计机构和人员在开展业务中，要严格对照“六不得一提高”要求，关注所在组织可能存在的问题，帮助组织完善相关制度机制，防范相关风险。三、规范社会组织管理，坚决杜绝违规收费及违规举办活动协会及各分会、各地方内部审计（师）协会、会员中的其他社会组织，要认真学习贯彻两个通知精神，并结合开展庆祝建党100周年活动和党史学习教育，不忘办会初心，牢记办会宗旨，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，履行好新时期赋予社会组织的职责使命。要严格遵守党的纪律和国家法律法规，坚决落实两个通知中“六不得一提高”、“四个进一步加强”的要求，严禁与非法社会组织勾连；严禁违规开展评比达标表彰；严禁涉企违规收费；严禁违规举办讲座、论坛、讲坛、年会、报告会和研讨会活动。要加强制度配套衔接，建立健全有关工作机制，进一步规范社会组织行为。协会及各分会、各单位会员要在本地区、本系统、本单位内工作人员、服务对象、监管对象中做好两个通知的传达学习工作。单位会员中的地方内部审计（师）协会要及时召开理事会、会长办公会等会议，有条件的要召开会员（代表）大会，层层传导压力，确保将两个通知的要求传达到所有分支（代表）机构、会员及每位工作人员。要抓紧开展自查自纠，对本组织及分支（代表）机构是否存在与非法社会组织勾连、违规开展评比达标表彰、违规涉企收费、违规举办“一讲两坛三会”等情况进行全面摸排，及时消除违规隐患、纠正违规行为，并将相关情况及时报民政部门、业务主管单位及党建工作机构，同时地方内部审计（师）协会请于本月底之前，将贯彻落实两个通知情况和自查自纠情况书面报告我会。联系人：薛驰宇，联系电话：010-82199840，传真：010-82199876，电子邮箱：zonghe@ciia.com.cn。希望全体理事、各单位和个人会员，各分会进一步强化责任担当，依法依规开展工作，为铲除非法社会组织滋生土壤尽职尽责，共同营造风清气正的社会组织生态环境，为迎接中国共产党的百年华诞、开启全面建设社会主义现代化国家新征程做出新的更大贡献。附件：1.关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知（民发〔2021〕25号）2.关于进一步加强社会组织管理 严格规范社会组织行为的通知（民社管函〔2021〕43号）
中国内部审计协会
2021年4月16日
中内协发42号--贯彻执行《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》的通知(1).pdf
