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湖北十堰市构建“三位一体”内审联动模式实现全覆盖
2016-12-06 09:21:39

   近年来,湖北省十堰市高度重视内审工作,通过审计机关督导、内审协会引导、内审单位主导的“三位一体”内部审计联动模式,强力推动行政事业单位内审工作全覆盖。仅2016年全市内审机构完成审计项目850个,审计总金额194428.34万,移送案件线索2件,提出审计建议并采纳950条。


    审计机关督导搭建服务平台

   为健全内审工作管理机制,该市出台内审工作意见,建立工作指导机制,依靠审计机关在全市形成审计机关、协会和内审机构上下联动、横向沟通的内部审计工作机制。该市审计局坚持每年至少两次组织机关企事业单位领导、内审机构负责人和专职内审人员座谈会,选择20家以上机关和企事业单位开展内审工作专项调研活动。早在2003年,该局就成立了内部审计指导中心和内部审计协会,明确要求各政府工作部门以二三级预算单位“三年轮审一遍”为目标,建设内审组织体系。该市审计局出台了《十堰市内部审计工作业务指导和监督工作考核暂行办法》,提出了12个方面量化考核,按照百分制对县级内部审计工作进行排名考核,加强对内部审计工作的管理。同时,建立审计局领导联系内审工作制度,参加内审工作座谈和研讨活动,检查、推动内部审计工作进度,协调具备条件的县区或单位成立协会、健全内审机构、落实内审人员。全市6个县市成立了内审协会,公安系统、金融部门、三环集团等设有独立的内部审计机构;多数单位采取和财务监察部门合署办公的形式,开展内部审计工作。


   内审协会引导打造内审之家

   该市两级内部审协会着眼会员需求,不断完善指导服务机制,通过经验交流、人才培训、项目评优、理论研讨等工作,切实引导内审单位树立科学理念、拓展审计领域、提升审计成果,积极把协会打造内审人员之家。

   为完善引导服务机制,该市内审协会修订完善内审服务管理规范,及时补充、更新内部审计机构、人员和审计数据库,建立健全资格认证、CIA报考管理和内审人员后续教育管理台账。该市内审协会还依托湖北医药学院专家师资力量,融合全市大专院校、医院企业专家人才,积极组建十堰市内部审计理论研究所,在广泛动员全市内审人员积极参与的基础上,推选若干“种子选手”进行重点攻坚,确保形成一批高质量的内审理论成果。

   另外,该市内审协会大力开展分类分层培训,强化服务的针对性。采取集中培训、主题研讨等方式,通过聘请大学教授、内审专家,先后举办10期培训班3000余人受益。特别是市委党校将审计知识纳入党校学员必修课,市审计局领导都要为党校的县干办、科干班、乡干班进行专题讲座。市内审协会还邀请邀请部分机关事业单位和大中型企业的内审人员,通过参加国家审计逐步提高内审人员的业务素质和实践水平。


   内审机构主导护航单位发展

   全市内部审计机构,结合本部门实际,共制定或修订完善有关内部审计机构、内部审计、财务收支审计、经济责任审计、工程项目审计等方面的制度办法560多项,如市公安局出台了《公安机关领导干部经济责任审计实施办法》,市环保局建立了《环保部门内控监督制度》,使内部审计工作逐步适应工作需要并向制度化发展。

   该市内部审计机构、内审人员充分发挥主观能动性,进一步促进了单位改善管理、提高效益,有效发挥了内审正本清源的作用。如该市地税局实行大监察体制,由原来的1名专职内审人员发展为目前的10人,并设立专门的执法审计组,选拔懂财务、工程技术、税收稽查、税票管理的干部负责全市地税系统的内审工作。如太和医院监审处近三年来先后对济康楼水电安装工程、济安楼改造装修工程等260多项基建工程项目进行内部审计,审计资金4.5亿元,审减工程造价1.08亿元,平均审减率超过24%,及时发现虚列工程项目、多计工程量、高套定额和多结算工程款等问题,及时地为医院挽回了经济损失。(十堰市内审协会  沈言 刘蕾)